Ziel war die Schaffung eines schlüssigen Gesamtensembles aus Alt und Neu, das die qualitätvolle Architektur des Bestandes stärkt und fortschreibt und gleichzeitig die neuen Teile wie den Ratssaal sensibel ergänzt. Formelle und informelle Treffpunkte an Kreuzungspunkten der ringförmigen Erschließung schaffen eine freundliche Atmosphäre und spiegeln die Philosophie des offenen Bürger:innenzentrums wider.

Das Bauvorhaben wurde im Rahmen eines PPP-Verfahrens realisiert. Zu Beginn der Planungen standen zahlreiche Untersuchungen zu Lebenszykluskosten unter Berücksichtigung des 30-jährigen Betriebes.